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Año 2. No.144. del 26 de jul. al 01 ago. 2008. México,D.F.

www.frecuencialaboral.com: Premio Comunicación Alternativa

Propone el PRI

HACER CONSTITUCIONAL LO INCONSTITUCIONAL

Por María de Lourdes Martínez González

Concluyó el debate sobre la iniciativa de reforma energética el pasado martes y al día siguiente, el miércoles 23 de julio del 2008, Manlio Fabio Beltrones, coordinador de la bancada priista en la Cámara de Senadores presentó la reforma petrolera del PRI, en la que se mantiene la propuesta de Felipe Calderón de facultar a PEMEX a crear organismos subsidiarios y realizar contratos con personas físicas o empresas para la exploración y la explotación de los yacimientos petroleros, refinación y otras obras y servicios, con pago en efectivo. Peor aún, el PRI pide que se reforme el artículo 27 constitucional y su ley reglamentaria para que estos contratos de exploración y explotación de yacimientos por particulares, así como de obras y servicios, sean legales. Es decir, propone hacer constitucional lo que hasta ahora es inconstitucional. Por supuesto que esta propuesta priista fue muy bien acogida por los senadores del Partido Acción Nacional, quienes fuera de grabación decían que esta será la propuesta que se apruebe por el PRI-PAN en agosto próximo o a más tardar en septiembre. Aunque habrá dos debates de diputados y senadores en la Comisión de Energía, antes de pasar las iniciativas al pleno de la Cámara de Senadores. La propuesta de reforma petrolera del PRI establece que “sólo la nación podrá llevar a cabo las distintas explotaciones de los hidrocarburos... El estado llevará a cabo en forma directa exclusiva y excluyente la exploración, exploración y extracción integral del petróleo”. Pero ( y aquí está el problema) “El ejecutivo federal podrá constituir, por decreto, filiales de PEMEX, para la construcción de ductos y realizar los servicios de refinación, almacenamiento, transporte y distribución de hidrocarburos para lo cual PEMEX y sus organismos subsidiarios podrán celebrar con personas físicas los contratos de obra y de prestación de servicios que la mejor realización de sus actividades requiere. Las remuneraciones que en dichos contratos se establezcan serán siempre en efectivo y en ningún caso concederán por los servicios que se presten o las obras que se ejecuten porcentajes en los productos o participación en los resultados de las explotaciones”. Mantiene el planteamiento de la reforma petrolera del presidente Felipe Calderón en el sentido de que el consejo de administración se componga por un 5 consejeros nombrados por el primer mandatario, 5 consejeros del Sindicato petrolero y 4 Consejeros Profesionales, bajo la salvedad de que sean ratificados o rectificados por el Senado de la República. El director de PEMEX podrá ser nombrado por el director. También mantiene la propuesta calderonista de vender bonos ciudadanos, en lo que cualquier mexicano pueda invertir para obtener un interés financiero, pero no podrá ser dueño de PEMEX ni podrá decidir sobre sus políticas. Lo que sí sorprendió a los reporteros fue que Graco Ramírez ,senador por el Partido de la Revolución Democrática, integrante de la Comisión de Energía del Senado de la República, convocó a una conferencia de prensa el jueves pasado donde habló muy bien de la propuesta del PRI, aunque cuando fue presionado por los reporteros para que aclarara si es que ya había un acuerdo para aprobar este proyecto dijo lo siguiente: Extracto de la conferencia de prensa que ofreció el 24 de julio del 2008. “...Habría que estudiarlo bien, pero evidentemente yo puedo decirles que no obedece en ningún momento esa propuesta a que se intente privatizar la refinación. Creo que es explícita la posición del PRI en ese sentido como lo es también lo que se refiere a refinación, a ductos y a almacenamiento.
 
Hace tiempo les he planteado la diferencia que tenemos, el debate fraternal con ellos, de la naturaleza de los contratos, todavía mantienen ellos la lógica del contrato de desempeño o el contrato incentivado.
 
Lo acotan de manera muy relevante por lo que observo en el carácter público de los contratos, contra la opacidad de la contratación al grado tal que me parece interesante la propuesta de que tengamos conocimiento previo a la firma del contrato en el propio Congreso, si mal no entiendo, la publicación en Internet del contrato y esto nos permitiría mayor transparencia, menos discrecionalidad.
Estamos trabajando nosotros una propuesta también en ese sentido, pero de la propuesta del PRI seguimos en el debate con ellos de la naturaleza del contrato, cuando insisten en el desempeño, en el bono de premiación o de reconocimiento a la eficiencia o no del trabajo de la empresa, por lo que pudiera prestarse a que, a nuestra preocupación, de un pago equivalente a barriles de petróleo o todo esto que son preocupaciones que tenemos muy serias...
 
En lo que se refiere entonces a  los temas fundamentales, también consideramos que no debe haber la emisión de bonos porque la naturaleza de la empresa misma nos lleva a que evitemos que existan dividendos a particulares de parte de la empresa.
 
No tiene por qué haber dividendos a particulares de ningún tipo en virtud de que la empresa beneficia al conjunto de los mexicanos por la vía fiscal y por la eficiencia misma de la empresa, por las utilidades de la empresa y por lo que se deriva de los diferentes trenes de la actividad de la industria petrolera.
 
Entonces pues, nos parece que no requerimos aceptar ni siquiera las Afores como inversión para refinerías porque estaríamos generando, en esa lógica, reglas que tienen que ver más con las empresas que están vinculadas a la actividad de las bolsas de valores que a la actividad de las empresas públicas por excelencia...
 
¿Cómo puedo calificar en general la propuesta del PRI? Y lo quiero decir con mucha claridad, no comparto las declaraciones ligeras que señalan que es un clon de la propuesta de Calderón o es una iniciativa construida con el PAN.
 
Yo no estoy para decírselos, pero conozco de cerca el proceso de discusión que han tenido los sectores del PRI y, debo decirles que esta iniciativa obedece a una reacción firme de muchos priístas que exigieron y plantearon al interior de su partido, de sus bancadas, no transitar en la vía de la tentación de apoyar de nueva cuenta al PAN en sus propuestas privatizadoras...
 
Los mismos que hoy dicen que éste es el clon de la propuesta de Calderón son los mismos que apostaban hace algunos meses que había un fast track, que estaba todo acordado y cocinado y el tiempo les demostró que no era cierto; nada cocinado, nada tratado porque si lo hubiera sido, fracasó también....
Nosotros estamos preparando nuestra iniciativa recogiendo, debo decirles, muchas propuestas de los ponentes, nos reunimos antier con ellos el día que terminamos los debates, en la noche con todos ellos, con 30 de ellos de nuestros invitados. Y debo decirles que hemos articulado, hemos construido de las propuestas de ellos y de otros, no invitados nuestros, pero de otros un conjunto de propuestas, y lo fundamental de nuestra iniciativa es la siguiente:
 
Qué hace falta: Ley de Derechos donde fijemos con claridad que el régimen fiscal que se tiene que dar en Ley de Derechos para la exploración y perforación y la producción de petróleo prevalezca para Petróleos Mexicanos, y que esa expresión de para terceros no deba estar en la Ley de Derechos.
 
Y la otra es, lo que observamos de establecer en el presupuesto con toda claridad el compromiso de inversión que tenga PEMEX, recuerdan ustedes que el año pasado hicimos la reforma a la Ley de Derechos, ¿se acuerdan?...
Vamos a discutir con el PRI lo del presupuesto y lo fiscal porque habíamos acordado algunas cosas pero no lo incorporan en su propuesta de iniciativa, adolece de esa parte y creo que es parte de la definición.
 
No podemos concebir, como fue tratado aquí, y dicho aquí en los debates, ninguna reforma a PEMEX que no tenga que ver con lo fiscal; es decir,  que Hacienda acepte que 2 puntos del Producto Interno Bruto, de los 8 que aporta PEMEX, no pueden entrar a Hacienda, tienen que quedarse en la empresa petrolera, dos puntos, 200 mil millones de pesos.
Y segundo, que Hacienda también resuelva el problema de la eficacia, a la elusión y a la evasión, que planteó aquí don Arturo González, el Auditor, la evidencia de que casi devolvemos casi 400 millones en impuestos que son casi 4 puntos del Producto Interno Bruto, que es la mitad de la renta petrolera que se obtiene en este país... ...los contratos de servicio se apegan a la legalidad.
 
Cuando hablamos de la intervención de la iniciativa privada es en la operación de ductos o en el desempeño total de funciones de PEMEX como la refinación u otros, pero es un absurdo, vamos a plantear incluso, para información de ustedes, que de todos los contratos que se hagan vamos a fijar el criterio haya una parte nacional de empresas mexicanas, como condición.
 
Así tengamos que entrar a tribunales y a discutir con las trasnacionales tenemos que preservar que PEMEX sirva para el desarrollo de las empresas privadas mexicanas, como ocurría, si recuerdan ustedes en los debates, que se nos dijo: en los setentas y en los ochentas todavía el 60% era parte nacional de proveeduría y de ingeniería y construcción; hoy solamente el 10% es mexicano, el 90% está extranjerizado, se ha entregado a las grandes trasnacionales la actividad de ingeniería, de perforación y todo esto. Para que eso no ocurra pediremos una obligación de un porcentaje de parte nacional.
 
Lo segundo... no porque se presente la iniciativa ahorita del PRI, juzguen ustedes que pasado mañana la aprueban con el PAN, no hay tal, y quien especule eso pierde el tiempo. No va haber periodo extraordinario, nos vamos hasta septiembre, no hay ninguna cuestión cocinada debajo de la mesa por nadie.
 
Hemos actuado con total transparencia. En ese sentido, el compromiso del PRI es ir juntos al dictamen a partir de septiembre.
 

 

 

 

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