EL SISTEMA DE PENSIONES EN VARIOS PAÍSES.

*Presentan el # 204 de El Cotidiano, dedicado a pensiones revista publicada por la UAM http://www.elcotidianoenlinea.com.mx/numeros.asp

Por Carlos Guillén S,

Secretario de Prensa del Sindicato Único de Trabajadores de la Industria Nuclear,

Participación en el Programa del 12 de agosto del 2017,

Publicación Original del Portal www.frecuencialaboral.com

Sistema de pensiones en varios países. Una visión comparativa

Ante un nutrido auditorio de sindicalistas y estudiosos reunidos en el Auditorio Octavio Paz del Senado, se presentó el número 204 de la revista El Cotidiano, en el que se presenta una visión comparativa del sistema de pensiones en varios países.
El acto fue presidido por el Senador Fernando Mayans, Presidente de la Comisión de Seguridad Social del Senado. Participaron el Dr. Gustavo Leal, Federico Rubli, exfuncionario de Consar, Gloria de la Luz Juárez y Odilia Ulloa, autores de algunos de los artículos publicados.

En 13 trabajos elaborados por estudiosos de la seguridad social y funcionarios de diversos países, se analiza un proceso que en México acaba de cumplir 20 años, pero que tiene antecedentes sobre todo en Chile, país que se tomó como modelo para las reformas a la seguridad social y en el que después de 36 años de implantado el sistema de capitalización individual en sustitución del solidario, hay actualmente un verdadero movimiento de masas por cambios en la política pensionaria. Además de analizar la situación en México, se incluyen trabajos que analizan los sistemas pensionarios en Chile, Argentina, Uruguay, Perú, Colombia y España.

En México las reformas iniciaron en el IMSS hace veinte años, con la reforma al sistema de pensiones de los trabajadores del sector privado asegurados en el IMSS. Ésta implicó que el sistema público de pensiones de beneficio definido se sustituyera por otro de capitalización individual y administración privada de los fondos y de las pensiones. Diez años después, se aplicó el mismo modelo a los trabajadores al servicio del estado, afiliados al ISSSTE.

Para la aplicación de estas reformas, se adujo que por el envejecimiento de la población aumentaría el número de trabajadores en retiro que debían recibir una pensión, lo que eliminaría la viabilidad de los sistemas de pensión y pondría en peligro la estabilidad financiera de los propios estados. En su puesta en práctica, se ignoraron la crisis económica, los bajos salarios, la inestabilidad del empleo y la economía informal. En realidad, el cambio, no fue para lograr mejores pensiones para los trabajadores en retiro, sino una estrategia para contar con una fuente de ahorro que se usaría para el financiamiento del crecimiento y la generación de empleo, se señala en la presentación de la revista.

Después de Chile, en Bolivia, México, El Salvador, Nicaragua y República Dominicana, siguieron el modelo del primero, sustituyendo el sistema de reparto por el de capitalización individual. En Colombia y Perú no desaparecieron los sistemas públicos, pero se crearon nuevos en competencia con aquellos. Mientras que en Argentina, Uruguay, Ecuador, Costa Rica y Panamá, se implementan sistemas mixtos.

No se trató de una estrategia diseñada en cada país, sino de políticas impulsadas desde el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Mundial. Se dijo que los sistemas de distribución no abarcaban a toda la población, que había disparidades y desigualdades, que las reservas acumuladas eran escasas o nulas y que los estados tenían que hacer transferencias para cubrir las pensiones y que había un inadecuado manejo administrativo.

En algunos países no se aplicaron plenamente las reformas y se dio parcialmente marcha atrás. En Argentina en 2008, reestatizaron los fondos privados de pensiones; en Uruguay se tiene un sistema mixto en el que coexisten un sistema de reparto solidario administrado por el Banco de Previsión Social con un régimen de ahorro individual.

En Chile, país tomado como modelo para los sistemas pensionarios basados en cuentas individuales, se han hecho propuestas de una reforma ante el fracaso del sistema actual. Se propone uno nuevo, de reparto, solidario y con financiamiento tripartito de trabajadores, empresas y Estado, basado en los principios de la seguridad social, que reemplace el sistema de capitalización individual de las Administradoras de Fondos de Pensiones, señala Luis Mesina en uno de los trabajos de esta publicación.

En la presentación, el Dr. Leal hizo un recuento de varios de los trabajos publicados, hizo una crítica del sistema pensionario, aludió a recientes declaraciones de funcionarios gubernamentales y destacó que el artículo de Odilia Ulloa hace un excelente recuento de los cambios en el sistema pensionario en Mexico en los últimos 20 años.

Gloria de la Luz Juárez presentó los casos de Perú, Colombia y España. Destacó que en Perú y Colombia hubo reformas duales en las que hubo creación de fondos de pensiones y permaneció el sistema estatal, coexistiendo con los sistemas privados. En Perú se han elevado las cotizaciones de los trabajadores sin que eso les garantice una pensión digna. Dio datos de cotizaciones y alcances de los sistemas pensionarios en esos países. En Europa se han dado cuatro tipos de reforma tomando en cuenta aspectos como edad, empleo, esperanza de vida y otros.

En su turno, Odilia Ulloa, quien coordinó la edición de este número de El Cotidiano, recordó que ya hace tiempo, el número 78 de la misma revista, abordó el tema de la reforma a la seguridad social. Señaló que hablar de pensiones es hablar también del modelo económico del país. Se refirió a las colaboraciones de Carlos Ramírez de Consar, de Gustavo Leal, Guillermo Sucoti y otros autores. En Chile, señaló, se realizará un plebiscito para que los trabajadores se pronuncien sobre su sistema de seguridad social.

Finalmente, el Senador Fernando Mayans se refirió al sistema de pensiones mexicano como una fábrica de viejos pobres avalada por el estado mexicano. Dijo que se insistirá en que se convoque a expertos para diseñar una reforma al sistema de pensiones que modifique la actual situación. Antes de clausurar el evento, pidió que los trabajadores estén atentos y participen en la defensa de su futuro.

En resumen, con esta edición El Cotidiano, gracias al importante trabajo de Odilia Ulloa, asesora en seguridad social en la Cámara de Senadores, pone al alcance del público un compendio único de trabajos acerca de los sistemas pensionarios, que además del recuento de las reformas en México en veinte años, incluyendo la voz de sus defensores, muestra lo que ha ocurrido en varios países y, lo que es de gran importancia, cómo existe un movimiento que ha logrado marchas de más de millón de trabajadores (en un país con una población de 18 millones) y propone alternativas de cambio.

Los trabajadores no podemos limitarnos al rechazo y a la queja ante las políticas que nos afectan. El estudio de la realidad y la elaboración de nuestras propuestas deben estar en la orden del día y este número de El Cotidiano nos da elementos para avanzar en ese camino.